Die Brandmeldeanlage wurde geprüft. Die Feuerlöscher tragen gültige Prüfkennzeichnungen. Für die Sicherheitsbeleuchtung liegt ebenfalls ein Prüfbericht vor. Damit scheint zunächst alles geregelt.
In der Praxis beginnt die eigentliche Herausforderung für Betreiber von Pflegeeinrichtungen jedoch häufig erst danach: Welche brandschutztechnischen Anlagen sind in diesem konkreten Gebäude überhaupt gefordert? Welche Prüfungen müssen durchgeführt werden? In welchem Intervall? Durch wen? Wann ist die nächste Prüfung fällig? Und was passiert mit Mängeln, die bei einer Prüfung festgestellt werden?
Gerade bei mehreren Einrichtungen entsteht schnell eine Vielzahl unterschiedlicher Prüfungen, Wartungen, Betreiberkontrollen, Fachfirmen, Fristen und Nachweise. Deshalb reicht es nicht, einzelne Prüftermine einzuhalten. Entscheidend ist, die Anforderungen des jeweiligen Objekts zu kennen und daraus einen nachvollziehbaren Prozess zu organisieren.
Eine allgemeingültige Prüfliste, die unverändert auf jede Pflegeeinrichtung übertragen werden kann, gibt es nicht. Welche Prüfungen erforderlich sind, kann sich unter anderem ergeben aus:
Zwei Einrichtungen können hinsichtlich Größe und Nutzung auf den ersten Blick vergleichbar erscheinen und trotzdem unterschiedliche brandschutztechnische Anforderungen besitzen. In einem Objekt kann beispielsweise eine Brandmeldeanlage bauordnungsrechtlich gefordert sein, während in einem anderen Objekt andere technische oder organisatorische Maßnahmen vorgesehen wurden.
Dabei ist auch Brandmelde- beziehungsweise Alarmierungsanlage nicht gleich Brandmelde- beziehungsweise Alarmierungsanlage. Je nach objektspezifischer Konzeption können unterschiedliche Alarmierungs- und Übertragungswege vorgesehen sein – beispielsweise eine akustische Alarmierung im Gebäude, eine stille Alarmierung bestimmter Mitarbeitender oder eine Weiterleitung von Meldungen über mobile Endgeräte beziehungsweise DECT-Systeme.
Auch die Frage, ob und in welcher Form eine Alarmübertragung an eine ständig besetzte Stelle oder eine Aufschaltung zur Feuerwehr vorgesehen ist, kann sich von Objekt zu Objekt unterscheiden. Entscheidend ist daher nicht allein, ob eine Anlage vorhanden ist, sondern welche konkrete Funktion und Ausführung für das jeweilige Gebäude vorgesehen beziehungsweise genehmigt wurde.
Auch genehmigte Abweichungen und die dazugehörigen Kompensationsmaßnahmen können den Soll-Zustand eines Gebäudes beeinflussen.
Die Organisation erforderlicher Prüfungen liegt grundsätzlich auf Betreiberseite. Das bedeutet jedoch nicht, dass der Betreiber sämtliche Prüfungen selbst durchführen darf oder soll. Abhängig von der jeweiligen Anlage und der Art der Prüfung können beispielsweise Prüfsachverständige, Fachkräfte, befähigte Personen oder entsprechend qualifizierte Fachfirmen erforderlich sein.
Aufgaben können extern vergeben oder innerhalb einer Organisation geeigneten Personen übertragen werden. Für den Betreiber muss trotzdem jederzeit nachvollziehbar sein:
Gerade bei Unternehmen mit vielen Pflegeeinrichtungen reicht es deshalb nicht aus, dass jeder Standort „seine Prüfungen irgendwie organisiert“. Es braucht eine nachvollziehbare Struktur.
Eine der häufigsten Fragen lautet: Wie oft müssen Brandmeldeanlage, Sicherheitsbeleuchtung, Rauchabzug oder Feuerlöscher geprüft werden? Darauf gibt es keine einzige Antwort für sämtliche Anlagen und Gebäude. Vor allem muss zwischen unterschiedlichen Prüfarten und Rechtsgrundlagen unterschieden werden.
Die PrüfVO NRW gilt für die dort genannten Sonderbauten und technischen Anlagen. Bei Einrichtungen mit Räumen für Pflege- und Betreuungsleistungen erfasst Teil 1 der Verordnung insbesondere Gebäude, in denen diese Räume insgesamt mehr als 500 m² Brutto-Grundfläche aufweisen; außerdem kann die Bauaufsichtsbehörde Prüfungen bei sonstigen baulichen Anlagen im Einzelfall anordnen.
Für die von der PrüfVO NRW erfassten technischen Anlagen sind wiederkehrende Prüfungen durch Prüfsachverständige in Zeiträumen von höchstens drei beziehungsweise sechs Jahren zu veranlassen. Für pflegerelevante Anlagen ergibt sich insbesondere:
| Technische Anlage nach PrüfVO NRW | Maximale Prüffrist | Prüfung |
|---|---|---|
| Ortsfeste, selbsttätige Feuerlöschanlagen | 3 Jahre | Prüfsachverständige |
| Lüftungstechnische Anlagen | 3 Jahre | Prüfsachverständige |
| Druckbelüftungsanlagen zur Rauchfreihaltung von Rettungswegen | 3 Jahre | Prüfsachverständige |
| Maschinelle Rauchabzugsanlagen | 3 Jahre | Prüfsachverständige |
| Sicherheitsbeleuchtungs- und Sicherheitsstromversorgungsanlagen | 3 Jahre | Prüfsachverständige |
| Brandmelde- und Alarmierungsanlagen | 3 Jahre | Prüfsachverständige |
| Elektrische Anlagen, soweit von der PrüfVO NRW erfasst | 6 Jahre | Prüfsachverständige |
| Natürliche Rauchabzugsanlagen | 6 Jahre | Prüfsachverständige |
| Ortsfeste, nicht-selbsttätige Feuerlöschanlagen | 6 Jahre | Prüfsachverständige |
Die Tabelle bildet die wiederkehrenden Prüfungen nach der PrüfVO NRW ab. Sie ist keine vollständige Liste sämtlicher Wartungs-, Instandhaltungs-, Funktions- oder Betreiberkontrollpflichten eines Objekts.
Die PrüfVO NRW verpflichtet den Betreiber außerdem, festgestellte gefährliche Mängel unverzüglich und sonstige Mängel in angemessener Frist beseitigen zu lassen. Berichte über wiederkehrende Prüfungen sind nach der Verordnung mindestens sechs Jahre aufzubewahren.
Für Betreiber mit Einrichtungen in mehreren Bundesländern kommt eine weitere Ebene hinzu: Die bauordnungsrechtlichen Anforderungen und Prüfregelungen sind landesrechtlich geprägt.
In einem konkreten Brandschutzkonzept einer Pflegeeinrichtung in Niedersachsen werden unter Bezug auf die dort zugrunde gelegten Anforderungen der DVO-NBauO für Sicherheitsbeleuchtungs- und Sicherheitsstromversorgungsanlagen sowie für Brandmelde- und Alarmierungsanlagen wiederkehrende Prüfungen durch Prüfsachverständige im Abstand von drei Jahren genannt.
Die Frist ist in diesem Beispiel damit genauso lang wie bei den entsprechenden Anlagen nach der PrüfVO NRW. Das bedeutet jedoch nicht, dass bundesweit pauschal dieselben Anforderungen angesetzt werden dürfen. Maßgeblich bleiben die im jeweiligen Bundesland geltenden Regelungen und die für das konkrete Objekt einschlägigen Unterlagen.
Im genannten Brandschutzkonzept wird zusätzlich ausdrücklich darauf hingewiesen, dass die genannten Fristen nur gelten, soweit in den Verwendbarkeitsnachweisen keine anderen Prüffristen festgelegt sind. Weitergehende Anforderungen – insbesondere verkürzte Prüffristen – bleiben unberührt.
Ein typisches Missverständnis entsteht, wenn in einer Fristenübersicht lediglich steht: „BMA – 3 Jahre“. Das kann den Eindruck vermitteln, die Anlage müsse nur alle drei Jahre betrachtet werden. So einfach ist es nicht.
Bei Brandmelde- und Alarmierungsanlagen ist zwischen der laufenden Inspektion und Instandhaltung sowie der bauordnungsrechtlich vorgeschriebenen wiederkehrenden Prüfung zu unterscheiden. Eine dreijährige Frist nach der PrüfVO NRW beziehungsweise eine entsprechende Vorgabe im Brandschutzkonzept kann sich auf die wiederkehrende Prüfung durch einen Prüfsachverständigen beziehen. Daneben bestehen Anforderungen an Inspektion, Wartung und Instandhaltung, die in deutlich kürzeren Abständen erfolgen können. Die Sachverständigenprüfung ersetzt diese nicht.
Deshalb sollte ein Betreiber nicht nur einen einzigen „nächsten Prüftermin“ je Anlage führen. Es muss unterschieden werden:
Erst dadurch entsteht eine belastbare Fristenorganisation.
Für Pflegeeinrichtungen ist diese Abgrenzung besonders wichtig. Eine wiederkehrende Prüfung beurteilt entsprechend der jeweiligen Vorgaben die Wirksamkeit beziehungsweise Betriebssicherheit einer Anlage und erfordert gegebenenfalls eine bestimmte Qualifikation. Wartung und Instandhaltung dienen der Erhaltung beziehungsweise Wiederherstellung des vorgesehenen Zustands. Eine Betreiberkontrolle betrachtet dagegen den laufenden Betrieb und soll erkennbare Veränderungen oder Beeinträchtigungen frühzeitig feststellen.
Ein einfaches Beispiel: Ein Brandschutzabschluss wurde fachgerecht geprüft. Zwei Wochen später wird die Tür im täglichen Betrieb mit einem Keil offengehalten. Die zurückliegende fachtechnische Prüfung verhindert diese neu entstandene Beeinträchtigung nicht.
Genau deshalb bleiben Betreiberkontrollen zwischen Wartungs- und Prüfterminen wichtig. Sie ersetzen die fachtechnische Prüfung nicht – und umgekehrt ersetzt die fachtechnische Prüfung nicht die laufende Aufmerksamkeit des Betreibers.
Es sollte erkennbar bleiben, ob vorgesehene Rettungswege nutzbar sind, erforderliche Breiten eingehalten werden, Notausgänge zugänglich bleiben und keine unzulässigen Lagerungen oder Gegenstände die Nutzung beeinträchtigen. Gerade in Pflegeeinrichtungen können Rollatoren, Rollstühle, Pflegehilfsmittel, Wäschewagen oder Möbel innerhalb kurzer Zeit eine ursprünglich freie Verkehrs- oder Rettungsfläche verändern.
Hier können unter anderem offensichtliche Beschädigungen, blockierte Schließbereiche oder unzulässiges Offenhalten auffallen.
Im laufenden Betrieb kann beispielsweise auffallen, dass Handfeuermelder nicht mehr zugänglich sind, Einrichtungen verdeckt wurden oder Störungsanzeigen bestehen. Eine solche Betreiberkontrolle ersetzt keine fachtechnische Prüfung oder Wartung.
Vorhandensein, Zugänglichkeit, Kennzeichnung und erkennbare Veränderungen können Gegenstand betrieblicher Kontrollen sein. Auch hier bleibt die vorgeschriebene fachtechnische Instandhaltung davon getrennt.
Brandschutz in Pflegeeinrichtungen betrifft nicht nur technische Anlagen. Entscheidend ist auch, wer sich in dem Gebäude aufhält und wie eine Räumung oder Evakuierung tatsächlich funktionieren kann.
Bewohnerinnen und Bewohner können aufgrund körperlicher oder kognitiver Einschränkungen Unterstützung benötigen und sich im Brandfall möglicherweise nicht selbstständig in Sicherheit bringen. Dadurch können Mängel eine andere Bedeutung erhalten als in einem Gebäude, dessen Nutzer sich vollständig selbst retten können.
Eine blockierte Tür, ein eingeschränkter Rettungsweg oder eine nicht funktionsfähige Alarmierung darf deshalb nicht isoliert betrachtet werden. Die technische Feststellung muss immer in den tatsächlichen Objekt- und Nutzungskontext eingeordnet werden.
Angenommen, eine Brandmeldeanlage wird fristgerecht geprüft. Im Prüfbericht werden zwei Mängel festgestellt. Der Bericht wird anschließend als PDF gespeichert. Ist die Betreiberpflicht damit erledigt?
Für ein funktionierendes Brandschutzmanagement ist die entscheidende Frage nicht nur, ob geprüft wurde, sondern auch:
Dasselbe gilt für Mängel aus Betreiberkontrollen. Eine Feststellung sollte nicht in einer E-Mail, einem Prüfbericht oder einer Excel-Liste enden, sondern bis zur nachgewiesenen Beseitigung verfolgt werden.
Bei einer einzelnen Einrichtung kann eine klassische Ordnerstruktur noch funktionieren. Bei zehn, fünfzig oder mehreren hundert Einrichtungen entsteht ein anderes Problem:
Das Problem besteht dann möglicherweise gar nicht darin, dass Prüfungen grundsätzlich fehlen. Das Problem ist die fehlende Verbindung der Informationen.
Für die verantwortliche Organisation sollte ohne lange Recherche erkennbar sein, welche Prüfung wo fällig oder überfällig ist, welche Nachweise fehlen, welche Mängel offen sind, welche Fristen laufen, wer verantwortlich ist und wie bereits beseitigte Mängel nachgewiesen wurden.
Eine zentrale Standardbibliothek mit typischen Prüfpflichten und Intervallen kann eine wertvolle Grundlage sein. Sie darf aber nicht automatisch zum Prüfprogramm jedes Gebäudes werden.
Für eine bestimmte Anlagenart kann grundsätzlich ein bestimmtes Prüfintervall gelten. Das bedeutet noch nicht automatisch, dass genau diese Anlage im jeweiligen Gebäude vorhanden, bauordnungsrechtlich gefordert oder in exakt dieser Form ausgeführt ist.
Deshalb sollte immer zuerst der objektspezifische Soll-Zustand bestimmt werden.
Erst danach lässt sich belastbar festlegen, welche Prüfungen, Kontrollen und Fristen für das konkrete Objekt organisiert werden müssen.
Genau hier setzt der objektspezifische Ansatz von OBERIXA an. Anstatt ausschließlich mit einer allgemeinen Prüfliste zu arbeiten, werden die relevanten Anforderungen des jeweiligen Objekts berücksichtigt.
Baugenehmigung, Brandschutzkonzept und weitere Objektunterlagen bilden dabei die Grundlage, um den vorgesehenen brandschutztechnischen Soll-Zustand strukturiert abzubilden.
Eine identifizierte Anforderung muss anschließend fachlich eingeordnet werden:
Dadurch können auch Unterschiede zwischen scheinbar ähnlichen Einrichtungen berücksichtigt werden. Wird anschließend bei einer Prüfung oder Betreiberkontrolle eine Abweichung festgestellt, endet der Prozess nicht mit dem Prüfbericht. Aus der Feststellung können eine Maßnahme, Verantwortlichkeit und Frist entstehen. Die Bearbeitung wird bis zur Beseitigung und zum entsprechenden Nachweis weitergeführt.
Brandschutzprüfungen in Pflegeeinrichtungen sind mehr als eine Sammlung wiederkehrender Termine. Ein Intervall von einem, drei oder sechs Jahren beantwortet allein noch nicht die entscheidende Frage.
Der Betreiber muss wissen, welche konkrete Anlage vorhanden und erforderlich ist, welche Prüfung für sie gilt, wer diese durchführen darf, welche zusätzlichen Wartungen oder Betreiberkontrollen bestehen, wann die jeweilige Tätigkeit fällig ist, wo sich der Nachweis befindet und ob festgestellte Mängel tatsächlich beseitigt wurden.
Gerade bei Pflegeorganisationen mit mehreren Standorten wird deshalb die Verbindung zwischen Objektanforderung, Anlage, Prüfung, Frist, Nachweis und Mängelbeseitigung entscheidend. Erst wenn diese Informationen zusammengeführt werden, entsteht aus einzelnen Prüfberichten ein nachvollziehbares und dauerhaft funktionierendes Brandschutzmanagement.
TÜV-zertifizierter Brandschutzbeauftragter
Dieser Beitrag wurde von einem TÜV-zertifizierten Brandschutzbeauftragten erstellt und vermittelt praxisnahes Fachwissen zu Prüfpflichten, Fristen, Betreiberkontrollen und der nachvollziehbaren Dokumentation im vorbeugenden Brandschutz.
OBERIXA bildet brandschutzrelevante Anforderungen aus den Objektunterlagen ab, organisiert Prüfungen und Betreiberkontrollen objektbezogen und verfolgt festgestellte Abweichungen bis zur dokumentierten Beseitigung.
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